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福安市人民政府关于金融支持小微企业发展的实施意见

2014-07-06

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所属分类:政策法规

县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

  为进一步促进金融支持小微企业发展,根据国家和省有关文件精神,结合我市实际,现提出如下实施意见:

  一、充分发挥信贷主渠道作用

  大力发挥银行机构主力军作用,努力扩大信贷规模,确保小微企业贷款增量不低于上年同期增量,增速不低于各项贷款平均增速。

  (一)加强对小微企业信贷支持

  1.加大与各银行业金融机构的沟通协调力度,不断扩大对小微企业的信贷投放。(责任单位:市投融资办、人行福安市中支、福安银监分局)

  2.进一步加强与中国进出口银行、国家开发银行等政策性银行以及域外金融机构的合作,依托福安发展投资集团公司等国有平青公司,建立小微企业统借统还融资合作平台。(责任单位:市投融资办、市经信委、福安发展投资集团公司)

  (二)推动小微企业贷款产品及服务创新

  1.引导商业银行创新信贷产品、优化服务流程,提供符合小微企业特点的金融产品和服务。(责任单位:市投融资办、人行福安市中支、福安银监分局)

  2.继续推进知识产权、仓单、商铺经营权、商标权、商业信用保单、农村产权抵(质)押融资,扩大财产权益有效抵(质)押物范围。推进农业企业信用担保贷款,实行总额控制、财政支持担保方式。(责任单位:市投融资办、市科技局、市农委)

  3.支持符合条件的小贷公司、中介机构积极参与票据代理、承兑等业务,促进银行票据、商业票据加快流转。(责任单位:市投融资办)

  (三)信贷政策向小微企业倾斜

  提高小微企业信贷在目标考核中的权重,在新增信贷中增加小微企业贷款份额。推动银行机构单列年度小微企业信贷计划、单独配置资源、单独信贷评审、单独进行会计核算,并将任务合理分解。(责任单位:福安银监分局、人行福安市中支、市投融资办)

  (四)适当提高小微企业贷款不良容忍度

  引导银行机构改进绩效考核机制,根据自身风险状况和内控水平,适度提高对小微企业的不良贷款容忍度,并制定相应的小微企业金融服务人员尽职免责办法。(责任单位:福安银监分局、人行福安市中支、市投融资办)

  二、积极拓宽直接融资渠道

  创新运用各种新型直接融资工具,大力推动我市优秀小微企业在多层次资本市场直接融资。

  (一)大力推进场外市场挂牌融资

  抓住全国中小企业股份转让系统“扩容”机遇,进一步完善配套政策,鼓励和支持企业进行股份制改造。密切跟踪做市商、转板等工作动态,推动更多小微企业通过“新三板”和区域股权市场挂牌融资。(责任单位:市投融资办、市经信委)

  (二)努力拓宽债券融资渠道

  1.引导和支持小微企业通过发行短期融资券、集合票据、集合债券、资产支持票据、区域集优票据等,大力推动小微企业债券融资。(责任单位:市发改委、市经信委、市投融资办、人行福安市中支)

  2.支持地方法人银行机构积极从资本市场融资支持小微企业发展,引导信托、融资(金融)租赁机构创新产品,服务小微企业。(责任单位:市投融资办、人行福安市中支)

  3.加快推进小微企业债券发行工作。(责任单位:福安发展投资集团公司、市发改委)

  (三)推动创业投资和股权投资

  1.通过财政资金资本化,新设或者对我市创业投资引导基金增资扩股。大力引进创业投资和股权投资机构来铜设立分支机构和开展业务。通过参股、风险补偿等方式,引导各类股权投资机构支持我市创新型、创业型小微企业快速发展。(责任单位:市发改委、市财政局、市科技局)

  2.推进科技金融发展,加大对科技型、创新型、创业型小微企业的金融支持力度。(责任单位:市科技局、市投融资办)

  三、大力健全金融组织体系

  引导金融机构延伸服务体系,加大小额贷款、融资性担保等新兴金融机构对小微企业的支持力度,努力提高对小微企业的金融服务水平。

  (一)积极完善金融组织体系

  1.引导大型金融机构加快设立小微企业专营机构,推动金融机构向金融服务供给不足区域延伸经营网点。(责任单位:福安银监分局、市投融资办)

  2.积极稳妥推进资金供需居间服务,规范有序引导民间资本合理流向实体经济。(责任单位:福安发展投资集团公司)

  3.建立由政府的风险补偿资金、企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”为企业贷款增信,银行向企业提供贷款支持,三方共享信息资源,协同控制风险。(责任单位:市投融资办、市各银行业金融机构)

  (二)健全小额贷款和融资担保体系

  1.健全小额贷款公司、融资性担保公司信用增级和风险分担体系,为我市小微企业多渠道融资增信创造条件。(责任单位:市投融资办)

  2.推动建立银行业金融机构、融资担保公司风险分担机制,增强风险防控的合作协同能力。(责任单位:市经信委、市投融资办)

  3.对符合条件的融资性担保公司给予奖励补贴,鼓励开展分保、联保、互保、再保业务,扩大对小微企业的融资担保规模。(责任单位:市经信委、市财政局)

  4.支持商会、行业协会建立“风险资金池”,落实贷款风险分担机制。(责任单位:市工商联)

  四、切实降低企业融资成本

  (一)合理控制小微企业融资成本

  1.建立健全融资担保机构、银行业金融机构小微企业贷款风险补偿机制和考核体系,规范引导小额贷款公司、融资性担保公司,以及会计师事务所、律师事务所、资产评估公司等服务机构合理收费,有效降低小微企业综合融资成本。(责任单位:市投融资办、市经信委、市财政局、市司法局、市物价局)

  2.对小微企业融资所涉及的土地登记费、房产抵押登记手续费等管理类、登记类、证照类行政事业性收费依法给予相应减免。(责任单位:市发改委、市财政局、市国土资源局、市住建委)

  (二)进一步规范银行收费

  推动商业银行建立科学合理的小微企业信贷风险定价机制;探索实施贴现票据询价和价格引导制度,促进金融机构降低贴现利率,适度让利于小微企业;除银团贷款外,不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费;严格限制银行对小微企业及其增信机构收取财务顾问费、咨询费等费用;严禁银行在发放贷款时附加不合理的贷款条件。(责任单位:市物价局、人行福安市中支、福安银监分局)

  (三)进一步规范担保收费

  强化对融资性担保机构的日常监管,通过行业协会自律和政策激励,规范、引导担保机构合理定价和合规收费;对担保业务发生风险的给予一定补助。(责任单位:市财政局、市经信委)

  五、进一步优化金融生态环境

  完善信用体系,优化信用环境,打击非法集资,有效降低综合融资成本,创建更加适宜小微企业发展的金融生态环境。

  (一)持续优化金融信用环境

  进一步完善信用体系,建立全市比较完备的企业和个人信用信息库;加快实现小额贷款公司、融资性担保公司接入人民银行征信查询系统,降低经营风险、保护应有权益,为新型金融机构发展营造良好的外部环境。(责任单位:人行福安市中支)

  (二)依法加快案件处置进度

  1.妥善处理金融纠纷,加大对小微企业不良贷款诉讼、打包处置的力度,加快案件审理速度,努力创造优良的法律服务环境。(责任单位:市中级人民法院、市公安局、市政府法制办)

  2.在小微企业不良贷款核销中,给予银行、小贷公司财税政策优惠,降低门槛,简化手续,减少税赋负担(责任单位:市财政局、市地方税务局)

  (三)加大防范和处置非法集资工作力度

  1.保持高压态势,坚持打非行动常态化,强化监测预警体系,加强早期处置化解,有力遏制非法集资势头;在处置涉众型民间借贷案件中,及时梳理甄别,对发现非法集资犯罪线索的,及时移交公安部门以便提前介入;加大对非法集资涉众型经济犯罪打击力度。(责任单位:市公安局、市工商局、市投融资办)

  2.抓好集中宣传活动,营造打击非法集资的舆论环境,提高公众防范意识。(责任单位:市政府新闻办、市公安局、市工商局、市商务局、市投融资办)

  

福安市人民政府

2014年7月6日